KEWENANGAN OTORITAS JASA KEUANGAN UNTUK MENGATUR DAN MENGAWASI LEMBAGA PERKREDITAN DESA DI BALI

n g e n e r a l , f i n a n c i a l i n s t i t u t i o n s i n I n d o n e s i a c a n b e c l a s s i f i e d i nt o t h e b a n k i ng f i n a n c i a l i n s t i t u t i o n s a n d t h e n o n - b a n k f i n a nc i a l i n s t i t ut i o n s . O n e o f t h e l o c al f i n a n c i a l i n s t i t u t i o n s wh i c h c u r r e n t l y g r o wi n g r a p i d l y i n B a l i a r e t h e V i l l a g e C r e d i t I n s t i t u t i o n s (L P D ). I n A r t i c l e 1 p o i n t 1 1 o f t h e L o c a l R e g u l a t i o n s N u m b e r 4 o f 2 0 1 2 o n t h e L P D , L P D i s c l e a r l y m e n t i o n e d a s f i n a n c i a l i n s t i t u t i o n s . T h e m e n t i o n o f L P D a s f i n a n c i a l i n s t i t u t i o n s e v e n t u al l y l e d t o u n c e r t a i n t y i n t he p o s i t i o n o f L P D t o c o n d u c t t h e l o a n b u s i n e s s e s . T h e b u s i n e s s a c t i v i t i e s o f L P D d o h a v e t h e s i m i l a r i t i e s t o t h o s e o f t h e b a n k i n g f i n a n c i a l i n s t i t u t i o n s , b ut o n t h e o t h e r h a n d , i f i t i s e x a m i n e d t h o r o u g h l y , t h a t t he r e a r e f u n d a m e n t a l d i f f e r e nc e s t h a t d i s t i n g u i s h L P D wi t h o t h e r f i n a n c i a l i n s t i t u t i o n s . T h e u n c e r t a i n p o s i t i o n o f t h e L P D e v e n t u a l l y c a u s e s p r o b l e m s wi t h r e g a r d t o t h e a u t h o r i t y o f t h e F i n a n c i a l S e rv i c e s A u t h o r i t y (O J K ) i n s u p e r v i s i n g t h e f i n a n c i a l i n s t i t u t i o n s . T h e t y p e o f t he s t u d y i s a n o r m a t i v e l e g al r e s e a r c h t h a t e x pl a i n s t h e p r e s e n c e o f u n c e r t a i n t y o f t he n o r m o f t h e p o s i t i o n o f t h e L P D . T h e u n c e r t a i n t y o f t h e p o s i t i o n o f t h e L P D , u l t i m a t e l y c a u s i n g u n c e r t a i nt y a b o u t t he a u t h o r i t y o f t he O J K i n o v e r s e e i n g t h e f i n a n c i a l i n s t i t u t i o n s . T h i s s t u d y u s e d p r i m a r y , s e c o n d a r y , a n d t e r t i a r y l e g a l m a t e r i a l s . T h e r e s u l t s s h o we d t h a t t h e O J K d o e s n ot h a v e t h e a ut h o r i t y t o s u p e r v i s e t he L P D , a s t h e y d i f f e r f r o m o t h e r t y p e s o f f i n a nc i a l i n s t i t u t i o n s . L P D i s a c u l t u r a l i n s t i t u t i o n s wi t h t h e n u a n c e o f D e s a P a k r a m a n c o m m u n i t y - o wn e d e c o n o m y . F r o m t h e a n a l y s i s c o n d u c t e d, i t i s m o r e s u i t a b l e f o r L P D t o b e c l a s s i f i e d a s t h e v i l l a g e - o wn e d e n t e r p r i s e s . T h e r e f o r e , a l t h o u g h L P D i s m e n t i o n e d i n t h e L o c al R e g u l a t i o n a s a f i n a n c i a l i n s t i t u t i o n, i t m u s t b e c o n s t r u e d a s t h e i n s t i t u t i o n s t h a t p e r f o r m t h e f i n a n c i a l f u n c t i o n of t h e v i l l a g e , n o t a s a f i n a n c i a l i n s t i t u t i o n o f t h e c e r t ai n i n d i v i d u a l o r g r o u p o f p e o p l e o wn e r s h i p s , n e i t h e r a c o m m e r c i a l o r g a n i z a t i o n t h a t i s e n t i r e l y p r o f i t o r i e n t e d .